विधायी कार्य
- संसद संघ सूची और समवर्ती सूची में उल्लिखित सभी मामलों पर कानून बनाती है।
- समवर्ती सूची के मामले में, जहाँ राज्य विधानमंडल और संसद का संयुक्त क्षेत्राधिकार है, संघीय कानून राज्यों पर तब तक लागू रहेगा जब तक कि राज्य कानून को पहले राष्ट्रपति की स्वीकृति न मिल गई हो। हालाँकि, संसद किसी भी समय राज्य विधानमंडल द्वारा बनाए गए कानून में कुछ जोड़ने, संशोधन करने, उसमें बदलाव करने या उसे निरस्त करने के लिए कानून बना सकती है।
संसद निम्नलिखित परिस्थितियों में राज्य सूची की वस्तुओं पर भी कानून पारित कर सकती है:
- यदि आपातकाल लागू हो, या किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) हो , तो संसद राज्य सूची के विषयों पर भी कानून बना सकती है।
- अनुच्छेद 249 के अनुसार , संसद राज्य सूची में शामिल विषयों पर कानून बना सकती है, यदि राज्य सभा अपने उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के ⅔ बहुमत से यह प्रस्ताव पारित कर दे कि राष्ट्रीय हित में राज्य सूची में शामिल किसी विषय पर संसद के लिए कानून बनाना आवश्यक है।
- अनुच्छेद 253 के अनुसार , यदि विदेशी शक्तियों के साथ अंतर्राष्ट्रीय समझौतों या संधियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक हो तो वह राज्य सूची की वस्तुओं पर कानून पारित कर सकता है।
- अनुच्छेद 252 के अनुसार , यदि दो या अधिक राज्यों की विधानसभाएं इस आशय का प्रस्ताव पारित करती हैं कि राज्य सूची में सूचीबद्ध किसी विषय पर संसदीय कानून बनाना वांछनीय है, तो संसद उन राज्यों के लिए कानून बना सकती है।
कार्यकारी कार्य (कार्यपालिका पर नियंत्रण) :-संसदीय शासन प्रणाली में कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है। इसलिए संसद कई उपायों के माध्यम से कार्यपालिका पर नियंत्रण रखती है।
- अविश्वास प्रस्ताव के ज़रिए संसद कैबिनेट (कार्यपालिका) को सत्ता से हटा सकती है। यह कैबिनेट द्वारा लाए गए बजट प्रस्ताव या किसी अन्य विधेयक को अस्वीकार कर सकती है। किसी सरकार को पद से हटाने के लिए अविश्वास प्रस्ताव पारित किया जाता है।
- सांसद (संसद सदस्य) मंत्रियों से उनकी भूल-चूक के बारे में सवाल पूछ सकते हैं। सरकार की ओर से कोई भी चूक संसद में उजागर की जा सकती है।
- स्थगन प्रस्ताव : केवल लोक सभा में ही अनुमति प्राप्त, स्थगन प्रस्ताव का मुख्य उद्देश्य संसद का ध्यान किसी तात्कालिक सार्वजनिक हित के मुद्दे की ओर आकर्षित करना है। इसे संसद में एक असाधारण उपकरण माना जाता है क्योंकि इससे सामान्य कामकाज प्रभावित होता है।
- संसद मंत्रिस्तरीय आश्वासनों पर एक समिति नियुक्त करती है जो यह देखती है कि मंत्रियों द्वारा संसद में किए गए वादे पूरे किए गए हैं या नहीं।
- निंदा प्रस्ताव: सरकार की किसी नीति को दृढ़ता से अस्वीकार करने के लिए सदन में विपक्षी पार्टी के सदस्यों द्वारा निंदा प्रस्ताव पेश किया जाता है। इसे केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है। निंदा प्रस्ताव पारित होने के तुरंत बाद, सरकार को सदन का विश्वास प्राप्त करना होता है। अविश्वास प्रस्ताव के मामले के विपरीत, निंदा प्रस्ताव पारित होने पर मंत्रिपरिषद को इस्तीफा देने की आवश्यकता नहीं होती है।
- कटौती प्रस्ताव: सरकार द्वारा लाए गए वित्तीय विधेयक में किसी भी मांग का विरोध करने के लिए कटौती प्रस्ताव का उपयोग किया जाता है।
वित्तीय कार्य जब बात वित्त की आती है तो संसद ही अंतिम प्राधिकरण है। कार्यपालिका संसद की मंजूरी के बिना एक भी पैसा खर्च नहीं कर सकती।
- कैबिनेट द्वारा तैयार किया गया केंद्रीय बजट संसद द्वारा अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाता है। कर लगाने के सभी प्रस्तावों को भी संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
- संसद की दो स्थायी समितियाँ (लोक लेखा समिति और प्राक्कलन समिति) हैं जो इस बात पर नज़र रखती हैं कि कार्यपालिका विधायिका द्वारा उसे दिए गए धन को कैसे खर्च करती है।
संशोधन शक्तियां :-
संसद के पास भारत के संविधान में संशोधन करने की शक्ति है। जहाँ तक संविधान में संशोधन का सवाल है, संसद के दोनों सदनों के पास समान शक्तियाँ हैं। संशोधनों को प्रभावी होने के लिए उन्हें लोकसभा और राज्यसभा दोनों में पारित करना होगा।
चुनावी कार्य :-
संसद राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के चुनाव में भाग लेती है। राष्ट्रपति का चुनाव करने वाले निर्वाचक मंडल में अन्य बातों के अलावा दोनों सदनों के निर्वाचित सदस्य शामिल होते हैं। राष्ट्रपति को राज्य सभा द्वारा पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जा सकता है, जिस पर लोक सभा भी सहमत हो।
न्यायिक कार्य :-
सदन के सदस्यों द्वारा विशेषाधिकार का उल्लंघन किए जाने की स्थिति में, संसद के पास उन्हें दंडित करने के लिए दंडात्मक शक्तियाँ हैं। विशेषाधिकार का उल्लंघन तब होता है जब सांसदों द्वारा प्राप्त किसी भी विशेषाधिकार का उल्लंघन होता है।
- विशेषाधिकार प्रस्ताव किसी सदस्य द्वारा तब पेश किया जाता है जब उसे लगता है कि किसी मंत्री या किसी सदस्य ने किसी मामले के तथ्यों को छिपाकर या गलत या विकृत तथ्य देकर सदन या उसके एक या अधिक सदस्यों के विशेषाधिकार का उल्लंघन किया है। विशेषाधिकार प्रस्ताव पर अधिक पढ़ें ।
- संसदीय प्रणाली में विधायी विशेषाधिकार न्यायिक नियंत्रण से मुक्त होते हैं।
- संसद की अपने सदस्यों को दंडित करने की शक्ति भी आमतौर पर न्यायिक समीक्षा के अधीन नहीं होती है।
- संसद के अन्य न्यायिक कार्यों में राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, सर्वोच्च न्यायालय , उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों, महालेखा परीक्षक आदि पर महाभियोग चलाने की शक्ति शामिल है।
संसद की अन्य शक्तियां/कार्य
- संसद में राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर चर्चा होती है। इस संबंध में विपक्ष महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और यह सुनिश्चित करता है कि देश को वैकल्पिक दृष्टिकोणों के बारे में पता चले।
- संसद को कभी-कभी ‘लघु राष्ट्र’ कहा जाता है।
- लोकतंत्र में, संसद कानून या प्रस्ताव पारित करने से पहले महत्वपूर्ण मामलों पर विचार-विमर्श करने का महत्वपूर्ण कार्य करती है।
- संसद को राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों की सीमाओं को बदलने, घटाने या बढ़ाने का अधिकार है।
- संसद सूचना के एक अंग के रूप में भी कार्य करती है। सदस्यों द्वारा मांगे जाने पर मंत्री सदन में सूचना उपलब्ध कराने के लिए बाध्य हैं।
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